Partneri
ZDRAVIE.sk Šport7.sk Rodinka.sk Klik-Klinik - online doktori
Internet.sk
Internet.sk ĽudiaĽuďom.sk Fony.sk ephoto.sk Dnes24.sk

Stanovisko experta na ústavné právo doc. JUDr. Radoslava Procházku k návrhom zdravotníckych zákonov

Združenie zdravotných poisťovní SR dalo vypracovať právnu analýzu expertovi na ústavné právo doc. JUDr. Radoslavovi Procházkovi, PhD. JSD k návrhu zákona o verejnoprávnych zdravotných poisťovniach a k návrhy novely zákona o zdravotnom poistení. V návrhoch ministra zdravotníctva identifikoval sedem zásadných rozporov s Ústavou SR, jeden s komunitárnymi pravidlami EÚ a zároveň možné porušenia medzinárodných dvojstranných zmlúv o ochrane investícií.

1. Povinné poistenie niektorých osôb v štátnych zdravotných poisťovniach:

a)    je v rozpore s princípom právneho štátu, garantovaným čl. 1 ods. 1 ústavy, pretože neprípustným spôsobom narúša právnu istotu poistencov, zdravotných poisťovní ako aj poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, založenú na dôvere v dlhodobý stabilný právny stav, v rámci ktorého existuje právo poistencov na slobodný výber zdravotnej poisťovne;

b)    v rozpore s čl. 12 ods. 1 a 2 ústavy diskriminuje určité skupiny poistencov v ich prístupe k ústavnému právu na zdravotnú starostlivosť garantovanému čl. 40 ústavy, pričom nerovnosť, ktorú navrhovaná právna úprava zakladá, sa neopiera o žiadny naliehavý dôvod verejného záujmu;

c)    v neprípustnej miere zasahuje do ústavného práva zdravotných poisťovní vlastniť majetok garantovaného čl. 20 ods. 1 ústavy tým, že takýmto opatrením sa im odníma poistný kmeň ako nevyhnutná podmienka nadobudnutia majetkových hodnôt, ktoré poisťovne v súvislosti s výkonom verejného zdravotného poistenia legitímne očakávajú, pričom na takéto obmedzenie ústavného práva nie sú splnené podmienky proporcionality vyplývajúce z čl. 13 ods. 4 ústavy; (to platí obdobne aj vo vzťahu k poskytovateľom zdravotnej starostlivosti, s ktorými jednotlivé zdravotné poisťovne uzavreli zmluvy na určitý „objem“ zdravotnej starostlivosti);

d)    v neprípustnej miere zasahuje do ústavného práva zdravotných poisťovní podnikať garantovaného č. 35 ods. 1 ústavy, keďže navrhované opatrenie vylučuje prístup niektorých poisťovní k podstatnej časti trhu verejného zdravotného poistenia, pričom ani na obmedzenie tohto ústavného práva nie sú splnené podmienky proporcionality vyplývajúce z čl. 13 ods. 4 ústavy;

e)    predstavuje riziko porušenia komunitárnych pravidiel o postavení verejných podnikov podľa čl. 86 ods. 1 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, keďže navrhovaným opatrením sa bez legitímneho cieľa posilňuje dominantné postavenie štátnych zdravotných poisťovní na trhu verejného zdravotného poistenia a poskytujú sa im také osobitné práva, ktorých výkon môže viesť k zneužitiu ich dominantného postavenia, čo komunitárne právo pod hrozbou sankcií zakazuje.

2. Obmedzenie rozdeľovania zisku zdravotných poisťovní

a)    je v rozpore s princípom právneho štátu, garantovaným čl. 1 ods. 1 ústavy, pretože neprípustným spôsobom narúša právnu istotu zdravotných poisťovní, založenú na dôvere v platný právny stav a zhoršuje ich právne postavenie;

b)    nedovolene zasahuje do ústavného práva zdravotných poisťovní vlastniť majetok garantovaného čl. 20 ods. 1 ústavy tým, že toto opatrenie obmedzuje poisťovne pri použití ich majetku bez toho, aby na takéto obmedzenie boli splnené podmienky proporcionality vyplývajúce z čl. 13 ods. 4 ústavy;

c)    nedovolene zasahuje do ústavného práva zdravotných poisťovní podnikať garantovaného č. 35 ods. 1 ústavy, keďže navrhované opatrenie redukuje možnosť zdravotných poisťovní nakladať s výsledkom vykonávanej hospodárskej činnosti, pričom ani na obmedzenie tohto ústavného práva nie sú splnené podmienky proporcionality vyplývajúce z čl. 13 ods. 4 ústavy.

3. Obidve vyššie uvedené opatrenia môžu mať za následok porušenie dvojstranných medzinárodných zmlúv o podpore a ochrane investícií, ktoré chránia zahraničných investorov pred podobnými zásahmi do ich investícií na území Slovenskej republiky.

 

ZZP: Minister zdravotníctva predložil legislatívny paškvil

 

 

Klik-Klinik

Máte zdravotný problém?

Konzultujte ho so skutočnými odborníkmi

1. internetová klinika Klik-Klinik

Chcem konzultovať

Textová Inzercia

Silvestrovské MEGA pobyty v Dudinciach

Užite si posledné dni v roku 2016 v hoteli HVIEZDA***

Len jeden klik ku zdraviu

Vždy individuálny prístup k liečbe chorôb vášho tela. Fyzioterapia, rehabilitácia, vnútorné lekárstvo, rodinný lekár.

Získajte svoj červený hrnček

Pozrite si našu ponuku a do piatich dní ho máte doma.

Prihlás sa k odberu noviniek a zaujímavých článkov

Stanovisko experta na ústavné právo doc. JUDr. Radoslava Procházku k návrhom zdravotníckych zákonov - ZDRAVIE.sk